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环球时报:中国要积极从全世界挖人才
改革开放30多年来,我国破除国内人口流动的户籍、身份等障碍,带来国内城乡人口流动的红利,进而推动了经济高速发展;未来30年,中国要从依靠“人口红利”转向依靠“人才红利”。在激烈的国际人才竞争背景下,我们要放眼世界,从70多亿世界人口中寻找人才,充分发掘“国际移民人才红利”。
联合国相关数据显示,移民占发达国家总人口的比例大多超过10%。相比而言,中国的国际移民比例太低了。据联合国估计,2013年居住在我国境内的外籍人员共约84.85万人,占我国人口的0.06%,远低于发达国家和地区的平均水平10.8%,也低于世界平均水平3.2%。1990年到2013年,中国的海外移民人口增加了525万,年均增长率为5.6%;而近20年居住在中国境内的外籍人士年均增长率仅为3.5%。
目前,中国正在由单一移民输出国,变成移民输出国和引进国。越来越多留学生或在国外工作的中国人回国,同时中国也在接收更多外国移民。相关国际机构报告显示,在“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中,中国总体排名位列第三,仅次于瑞士和新加坡。经济的快速增长和较低的生活成本,使中国成为重要的移民目的国。
在开发国际移民人才红利方面,传统移民国家做得都很出色,比如美国和新加坡等,移民在其经济发展、创新创业突破等方面发挥了重要作用。或许有人说,中国并无移民传统,但同样作为非移民国家的德国,在这方面做得也很好。德国在历史上非常注重日耳曼血统,对外国人入境和工作的控制非常严格。第二次世界大战时,德国的移民还只有人口总量的1%左右。但20世纪末,德国出现人口老龄化、出生率负增长、高科技人才短缺等现象,于是政府开始有条件地引进高科技人才移民。到2013年,居住在德国的移民已高达984.5万,占德国总人口的11.9%,德国成为仅次于美国、俄罗斯的第三大移民接收国,移民对德国的经济增长和崛起发挥了重要作用。
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