广电总局工信部互掐
央视曝光电信、联通反垄断调查 两大媒体隔空“火拼”
备受关注的宽带反垄断调查在扩大,根据记者获得的最新消息,宽带反垄断调查取证工作已扩大到广电系,而此次反垄断调查将会朝什么方向发展,就要看调查的深入程度而定。
11月9日,本应保密的反垄断案因央视刊播,如巨石投水,引起轩然大波。次日,各媒体即以此为主题跟踪报道,随后,工信部旗下《人民邮电报》罕见地在头版头条驳斥央视报道。本来是涉及中国电信和中国联通宽带接入的反垄断案,竟而转变为工信部旗下媒体对央视的集体驳斥,央视则隶属于广电总局。相反的,无论工信部还是广电总局,甚至是放出垄断案消息的发改委,都似集体噤声。事实上,媒体间的对垒,让观众看出背后电信系和广电系双方的利益博弈。 文、图整理/记者 李光焱
反垄断案凸显背后利益之争
这是一起尚没有最终结论的反垄断调查,本不应该过早地以媒体报道的形式出现在大众视野。分析人士称,表面上是电信系和广电系媒体之争,其实是双方“三网融合”主导权之争,是为了谋求未来更大话语权的利益之争。而过早地由央视刊播,不能不引起电信系的集体反弹。
该人士称,国家启动“三网融合”战略以来,数千亿的市场蛋糕对电信系和广电系的吸引力就突然膨胀。然而,电信系拥有强大的资金实力和宽带通信优势;而广电系则掌握住内容的播控权,但资金实力和整合能力较弱。"三网融合"缺了它们哪一家都融合不起来,因此争夺主导权的明争暗斗屡有发生。”
如今,广电系“全国一张网”的整合逐渐成形,获取基础宽带接入服务就更显重要。“拥有内容播控权,若再加上宽带接入能力,融合的通道就被广电打开了。”广州广电系统人士告诉E天下记者,目前反而是电信运营商通过IPTV等手段向上整合内容,很可能绕开广电系,实现自己的“三网融合”。
广电系多次以《互联网视听节目许可证》为由叫停运营商开展的IPTV业务,或者叫停手机视频服务。而电信系则抓住宽带互联网业务不放。“通过其他方式来表达自己的诉求,就成为双方暗战的一种技巧。”前述人士称。
就此反垄断事件,记者采访了歌华有线副总罗小布,其表示,目前宽带反垄断调查取证工作已扩大到广电系,但并不意味着广电系被发改委进行反垄断调查。从目前来看,反垄断调查是国家深化体制改革的一种行为,未来,广电系、煤、气、油等都有可能被反垄断调查。中国电信和联通是否垄断?
发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在接受央视采访时表示,发改委目前已经基本查明,在互联网接入这个市场上,中电信和联通合在一起占有三分之二以上的市场份额,肯定具有市场支配地位。“在这种情况下,他们就是利用这种市场支配地位,对于跟自己有竞争关系的竞争对手,他们给出高价,而对于没有竞争关系的企业,他们给出的价格就要优惠一些,这个在反垄断法上叫做价格歧视。”
然而,代表电信系声音的《人民邮电报》则称,在宽带接入市场上,除了中国电信和联通,还有中国移动、铁通、长城宽带以及歌华等众多企业参与,市场竞争激烈。而在接入费用上,尚无任何权威数据,因此垄断之说站不住脚。另外,《通信产业报》也刊文指出,在互联网接入市场上,中国电信和联通“具有市场支配地位”本身并不违法。我国《反垄断法》反的是垄断行为而非市场地位。被调查的两家公司则发表声明称,严格按照相关法规提供宽带服务,依法展开网际网路接入业务。 (责任编辑:刘芬)
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