两部委推收费公路PPP模式首次明确土地开发补偿-【新闻】

发布时间：2021-05-27 12:38:13 阅读：次来源：车模型厂家

两部委推收费公路PPP模式首次明确土地开发补偿

昨日（5月7日），财务部和交通运输部联合下发《关于在收费公路范围推广运用当局和社会成本合作模式的实施意见》（以下简称意见）显示，为提高收费公路建管养运效率，促进公路可连续成长，两部委决定在收费公路范围鼓励推广当局和社会成本合作（Public-PrivatePartnership，以下简称PPP）模式。其中首次明确提到项目沿线必然范畴地皮开发使用等支持法子。

北京大岳咨询总经理金永祥在接受《每日经济新闻》记者采访时说，对项目沿线地皮开发的赔偿是对现有政策的重要打破，预计将吸引更多社会成本进入，有利于解决公路债务问题。

公路建设亟须PPP解渴

目前，我国有很多收费公路项目都是由民企投资运营。金永祥暗示，这些高速公路项目用PPP方法做的不多，并且这些公路都是交通流量大，容易盈利的。但还有很多不太赚钱或收入难以弥补本钱的项目，需要通过PPP来做。

两部委意见称，鼓励社会成本通过当局和社会成本合作（PPP）模式，加入收费公路投资、建设、运营和维护，与当局共同加入项目全周期打点，发挥当局和社会成本各自优势，提高收费公路处事供给的质量和效率。

具体而言，社会投资者根据市场化原则出资，独自或与当局指定机构共同创立项目公司建设和运营收费公路项目，当局要逐步从补建设向补运营转变，以项目运营绩效评价成果为依据，当令对价格和补助进行调解，支持社会成本加入收费公路建设运营，提高财务支出的引导和刊行动用，拓宽社会成本成长空间，有效释放市场活力。

两部委文件称，对付社会效益突出但经营性收费不敷以覆盖投资本钱、需当局补助部门资金或资源才气进行商业化运作的项目，河南头条网消息：，鼓励根据PPP模式设计运作。

从发布的数据来看，我国收费公路项目负债严重。此前，交通运输部发布的《2013年全国收费公路统计公报》显示，截至2013年底，全国收费公路债务余额为34308亿元。当局还贷高速公路债务余额17559亿元，经营性高速公路债务余额13727亿元，别离占收费高速公路债务余额的56.1％和43.9％。

金永祥认为，收费公路项目的存量很大，如果大力大举推广PPP模式，对化解债务有帮手。

首次明确地皮赔偿

意见提到的一个亮点是，在资金政策支持方面，收费不敷以满足社会成本或项目公司本钱回收和合理回报的，在依法赐与融资支持，项目沿线必然范畴地皮开发使用等支持法子仍不能完全覆盖本钱的，可考虑赐与合理的财务补助。对符合《车辆购置税收入补贴处所资金打点暂行步伐》要求的项目，可根据交通运输重点项目资金申请和审核规定，申请投资补贴。

另外，意见还提到，处所各级财务、交通运输部分应当积极协调有关部分进一步完善公路收费、地皮等政策，维护市场机制的决定性作用，在项目审批等相关方面为推进项目成立绿色通道。

金永祥说，这次对项目沿线地皮开发的放开是一大亮点，由于过去PPP模式与现行的地皮规则有违背或斗嘴之处，所以这个路径很难实行，而这次政策如果将PPP与地皮开发绑缚在一起，是种打破，像本来沿线地皮开发都必需招拍挂，此刻即是政策打包可以用地皮收益来弥补公路运营的不敷。

专注PPP法令咨询的李刚博士认为，这次出台的收费公路文件明确了当局支出责任的顺序，收费+沿线地皮开发+补助，也首次明确了在公路建设项目中以地皮开发资源赔偿的操纵方法，这个模式应该也可以适用于非收费公路建设的PPP模式。

另外，文件明确PPP项目操纵流程，在项目提倡、收益赔偿机制确立等操纵过程中，应按照财务部关于PPP工作的统一指导和打点步伐规范推进，处所各级财务部分会同交通运输部分抓紧研究制定符合本地实际情况的操纵步伐，实现规范化打点。

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