宁安创新驱动发展强措铸就高地

宁安：创新驱动发展 强措铸就高地

黑龙江省宁安市，史称宁古塔。是满族先祖肃慎人故里、清皇族先祖所居之地，上千年的历史积淀，成就了这里厚重的文化底蕴。尤其可喜的是，昔日的苦寒之地，如今已成为富饶之城、全国粮食生产先进县、全国绿色食品生产原料基地县、黑龙江省十强县、黑龙江省特色农业强县。在新的形势下，宁安市委、市政府凝心聚力，砥砺践行，以创新驱动经济发展，借强力举措铸就事业高地，真正开启了宁安腾飞之翼。　　响水“两化”并举城乡统筹发展

宁安市依托石板田珍稀的资源优势、镜泊湖畔独特的生态环境优势和渤海国厚重的历史文化优势，用国际化、现代化、个性化的标准规划建设，使龙江大地上隆起响水“两化”模式。　　响水“两化”，即响水米产业化、响水区域小城镇化。据宁安市委书记程鹏介绍：“响水‘两化’，作为黑龙江省在特色农业区域开展产城融合，特别是新型城镇化与现代农业综合配套改革先导型示范项目，承担着模式探索与改革创新的重要任务。 ”　　田成方、渠成网、路成行，尤其是可移动塑钢材质渠系田埂打造成的大格方田，让考察过响水“两化”土地综合整治典型区的各方人士拍手称道。 　　宁安通过“引智”，聘请北京泛华集团，合作开展战略规划及各专项规划深层次编制工作，国际化的视野加上全球化的眼光，《响水“两化”建设总体规划》很快得到黑龙江省发改委的正式批复。 　　规划确定，依托石板田珍稀的资源优势、镜泊湖畔独特的生态环境优势和渤海国厚重的历史文化优势，以打造现代化小城镇，实现响水大米产业振兴和促进农民增收为目标，力争通过5年建设，使石板田面积扩大到14万亩，全部实现集约化经营，把响水米打造成“餐桌上的高端米”，形成以响水稻米产业为主导，餐饮、文化、旅游等为支撑的产业发展新格局；推进响水区域“一镇五区”建设，域内农民全部转变为新型社区居民，把响水小镇建设成为镜泊湖畔生态文化旅游名镇，走出一条以产业化带动城镇化、城镇化促进产业化的新型城乡一体化发展道路。 　　宁安市按照“示范引领、先易后难、基础先行”的原则，重点从土地集约、产业振兴和新型城镇化建设三个方面推进创新示范。 　　首先是实施国家级土地综合整治项目，目前，7600亩土地整治典型区工程已经完成，其中1600亩可移动塑钢渠系田埂土地整治项目实现了水田生产机械化和智能化作业，做到了土地最大化集约。 　　在水稻育种基地，由国家粳稻工程技术研究中心提供的58个优质水稻品种，通过良种再繁育，成为产业强力支撑；组建黑龙江省响水大米产品质量监督检验中心，启动可溯源系统平台建设，如今，响水米产业园区已被确定为黑龙江省现代农业科技示范园区。 　　同时，“一镇五区”建设稳步推进。已在渤海镇开始建设新型农民社区，集中打造渤海现代化旅游小镇；响水江西朝鲜民俗体验区、上官渤海古文化集合区、哈达水乡特色旅游区、小朱家田园风光旅游区、东珠湾国际旅游度假区也已启动建设。而农民安置新区二期、小镇路网、社区服务中心等项目建设也是日新月异。 　　为了保证响水“两化”的顺利实施，宁安市在统筹推进中，不断创新机制。围绕“地从哪来、人到哪去、钱从哪出”三个突出问题，积极探索破除城乡二元结构、实现产业振兴和农民增收的有效途径。 　　在破解地从哪来的问题上，通过搭建响水发展有限公司这一平台，组建土地股份合作社和农机专业合作社，实现土地有效流转，以保障农民合作组织的权益。 　　在破解人往哪去的问题上，利用响水米产业预期收益配套进行安置房建设，让农民真正过上城里人的生活；通过实施系列开发项目，新增就业岗位1.5万个。同时实行保留村集体承包权，保留国家粮食直补和综合补贴政策，保留非治理宅基地的使用，将低保、养老、医疗、就业、教育五个方面纳入保障体系，确保农民迁得出、住得下、能就业、增收入。 　　在破解钱从哪出的问题上，宁安市通过向上争取、市场融资、土地增值、招商引资，计划5年投资百亿元，实施百个项目，打造百亿产值。目前，已实施了51个项目，完成投资20多亿元。　　今年，宁安市将抓住中央加快新型城镇化建设的重大机遇，充分释放响水“两化”示范效应，大力推进城乡融合、产城互动。如今，响水“两化”的项目建设正如火如荼，创新模式已经成为宁安市经济发展的新亮点，而最重要的是，响水“两化”将使万千农民从中受益。 　　做大绿色产业升级现代农业　　“宁安的自然条件得天独厚，响水大米、兰岗西瓜、富龙圆葱、寒地果、钻心湖冷水鱼等许多产品都是无污染的放心食品，是可以追溯的绿色有机食品。”在黑龙江绿色有机农业发展高峰论坛上，市长徐利刃不失时机地为宁安的产品做起了“广告”。　　近年来，宁安市通过做大绿色食品产业，建立农产品可追溯体系，全力打造宁安现代农业升级版。如今，宁安的果蔬与农产品声名远播，远销国内外。　　宁安市地处北纬44°—48°之间，光照充足，昼夜温差大，气候条件适宜农作物生长。宁安全境山清水秀，土净田洁，自然生态环境优良，境内无污染企业，具有发展绿色、有机食品的独特优势。多年来，宁安市所产粮食、果蔬等农产品以质量好、口感佳、无污染、耐贮运而深受人们青睐，产品供不应求。　　宁安乘势而上，全力树品牌、提品质、出精品，全市已有370个农产品注册了商标，其中驰名、著名、知名商标和地理标志17个，获得绿色食品认证3个，获得无公害认证主体28个。而宁安市高达94.2万亩的绿色食品认证面积，正是这些品牌坚固的大后方。　　近年来，随着人们对食品安全的日益重视，宁安市又极具战略眼光，投资1200万元，在全省县级城市中率先建立农产品可追溯系统，对市区30万亩果蔬出口基地所产农产品进行可视监测，在全市设立了14个农药销售使用监控点，从进货到销售全程跟踪、监督、追溯。并制定完善了水稻、蔬菜、瓜果、畜牧、水产等10多个农业标准化生产技术操作规程，全市农产品可追溯面积达到3.5万亩。同时，宁安与黑龙江省高校配合建立“二维码”标识体系，与全市农产品可追溯系统对接，与省内外主要农产品供应基地签订协议，基本实现了对出口农产品的有效溯源，打造了黑龙江省独有的出口农产品质量安全体系。 　　为了完全释放农业的价值，宁安的决策者们还通过扩大规模、打造产业链、叫响品牌和构筑市场体系，倾力打造现代农业升级版。 　　宁安以建设全省蔬菜出口示范基地为目标，开展棚室基地建设会战。他们采取“企业开发、政府补贴、大户带动、农民自建”的方式，在201国道兰岗段打造十里香瓜产业带，在G11国道石岩段打造十里绿色有机果蔬产业带。如今，宁安市的标准棚室达到了3万栋。 　　宁安还全力打造农业庄园基地群。他们以阿妈牧场为龙头建设畜牧循环链，以镜农股份为龙头建设玉米产业链，其中阿妈牧场就新上了景观农业庄园、10万吨有机肥、20万吨有机饲料和熟食加工等4个项目。　　宁安的农技远近闻名，利用“猫冬”时节，宁安市强化涉农科技培训，从而培养一批有知识、懂经营、会管理、有胆识的新型农民。目前，宁安市的农民技术员达5500人，其中还向省内外甚至国外输送农技人才达600余人。　　不满足现状，居安思危，才能立于潮前。勇于开拓，善于创新，才能让宁安的农业不断升级发展。　　果蔬香飘四溢源丰源源输出　　“我们种植的西红柿，不仅卖到了南方，还通过源丰公司远销到了俄罗斯，一年产值2000多万，每亩就可增收8000多元！”宁安市振兴村村民付万臣提起这就很兴奋。　　自2009年，宁安市引进了源丰贸易公司，建设了宁安市源丰对俄果蔬国际物流园区。宁安因为有了这一龙头企业牵动，当地的果蔬种植优势得以充分发挥，不仅广大农民从中受益，更是吸引了全国各地果蔬经销商的目光，成为对俄贸易的一大黑马。　　作为黑龙江省首个内陆口岸的源丰对俄果蔬国际物流园区，占地26万平方米，已完成投资2.5亿元，建成了3万平方米果蔬交易服务中心、8000平方米恒温保鲜库、6万平方米物流停车场和2000平方米果蔬加工包装检验车间，并拥有50台俄方大型果蔬专用运输车，年果蔬加工能力80万吨。　　在这里全面检验出关后，各种新鲜果蔬仅需5小时即可端上俄罗斯人的餐桌。如此快捷是因为牡丹江出入境检验检疫局、牡丹江海关、黑龙江省质量技术监督局均在园区设立办事机构，开通了中国﹖宁安至俄罗斯·乌苏里斯克国际道路运输线，实施出入境检验检疫、报关、封签、出关一站式服务，形成了境内有基地、境外有市场、中间有通道的对俄果蔬产、供、销一体化格局，这也是宁安外贸的一大优势。　　作为宁安市第一个家庭农场，古塔田园家庭农场的温室内依然绿意盎然，茄子、西红柿等果实惹人喜爱。据农场主高波介绍，农场以无公害食品基地为基础，逐步发展成采摘、观赏、休闲旅游为一体的观光农业园，高峰期采摘游客达300余人。农场给草莓“哺乳”，最高价每公斤120元，喂黄瓜“磁化水”，价格翻了10倍。　　宁安市以源丰对俄果蔬国际物流园区为龙头，全力打造黑龙江省蔬菜出口示范基地。目前，已形成以G11国道产业带和宁安、兰岗、东京城和江南四个蔬菜主产区“一带四区多园”的产业格局。　　而且，在源丰公司的带动下，宁安市及周边地区形成145家涉农行业组织，其中果蔬经营公司32家，各种农民协会45家，从而带动蔬菜产业得到更大发展，这里新建温室大棚1.1万栋，总量达到了3万多栋，比三年前增加了50%。新建超千亩棚室小区7个、果蔬庄园2个，促进了农产品种植的集约化发展。　　同时，宁安市还不断开拓外部市场，近有海林、林口、穆棱及吉林敦化周边市县的订单汇集，远有山东、河北、江西、广西等地客户的源源加入，让宁安市果蔬出口基地的带动和辐射作用日益增强，近三年，已累计对俄出口果蔬达8000余车，总量近20万吨，出口创汇近2亿美元，农民增收上亿美元。 　　随着国家建设沿边开放带和东部丝绸之路，以及俄罗斯受欧盟制裁带来的商品紧缺，都为宁安扩大经贸合作，打造跨园区和跨境产业链，全面提升经济外向度，带来了新契机，“宁安将继续加快推进源丰国际物流园区二期建设，扩大出口品种，并积极争取俄罗斯检验检疫人员入驻园区，打造果蔬出口基地和产业加工基地，从而成为东部陆海丝绸之路上的重要节点。”市委书记程鹏对宁安市的外贸发展充满信心。　　亚麻受益“雨露” 汉麻获得美誉　　2014年，宁安市15000亩的亚麻喜获丰收，依托当地独特的雨露沤麻优势，宁安市全力打造亚麻产业链，让“中国优质亚麻汉麻基地”——宁安的品牌优势进一步凸显。　　法国的诺曼底是世界久负盛名亚麻主产区，宁安与诺曼底处在同一纬度，昼夜温差大，积温高，降雨适中，自然气候条件是亚麻、汉麻生长最理想的区域，亚麻亩产350公斤以上，综合出麻率可达28%；汉麻亩产470公斤以上，综合出麻率达21%。这里因此被中国麻纺行业协会授予“中国优质亚麻汉麻基地”。　　依托这一产业优势，宁安市将亚麻汉麻列为全市主导产业之一，出台十几项政策措施给予扶持，目前已初步形成较完整的产业链，是国内首个集亚麻、汉麻种植加工于一体的产业发展示范基地。 　　宁安市亚麻生产技术全国领先，一个特殊优势就是雨露沤麻技术。亚麻需要沤麻才能发麻脱胶，在宁安则不需要浇水，只要把亚麻割倒，自然雨露就可以让亚麻脱胶，这一道工序可节约成本50%，并解决了传统温水沤麻对环境造成的严重污染问题。这一特殊优势，成为宁安亚麻产业的核心竞争力，更为其发展壮大，开拓国内外市场打下了坚实基础。 　　为了将亚麻、汉麻产业培育成县域经济和城乡一体化的支撑点，宁安市抓住龙头项目，由点到线，向上下游延伸，全力构筑产业链。当地以“企业+农户”的模式，努力扩大种植面积，为企业建设稳定的原料基地。如今，宁安市以生产高附加值产品为目标，采取市乡村合力助推种植基地建设，政企学联合推进产业发展，全力壮大麻纺产业。　　面对发展潜力巨大的亚麻、汉麻产业，许多企业在当地政府的引导下，在种植加工方面积极探索尝试。宁安市镜泊湖亚麻有限公司作为当地的龙头企业，投入大量资金，建设亚麻种植加工产业。其中包括投资1.1亿元建设年产10万套汽车亚麻座垫和投资2.6亿元建成3万锭纺纱生产线等多个项目。目前，镜泊湖亚麻有限公司持续发展壮大，已成为农、工、贸一体化的综合企业，生产亚麻坐垫、亚麻床品、亚麻制品、亚麻油等10余个产品，在产品持续热销的情况下，该企业还成功获得了进出口资质，为开拓国外市场打开了方便之门。 　　在亚麻生产基地，宁安市采取了“包地倒租”的新办法，为农户提供种子、专用肥和技术指导，对农户种植亚麻实行全程服务。2014年，宁安市精种亚麻1.5万亩，原料销售收入达3000万元；生产亚麻座垫及家居、车饰等系列产品8万套，销售收入达上亿元，带动基地350名种植农户增收600万元。 　　目前，宁安市已将亚麻作为战略产业，积极延伸亚麻产业链。2015年，当地的亚麻、汉麻种植面积将达到5万亩，未来3至5年，将发展到10万亩，全力打造成黑龙江省最大的雨露亚麻种植基地。被誉为“黄金纤维”的亚麻，必将使更多宁安人的致富梦想成真。　　多举潜心招商项目快速落地　　面对现今经济发展新态势，宁安市坚持以项目建设为核心，从谋划生成，招商落地，开工建设到投产达效，四路同驱，收到了良好效果。　　为了促进招商工作，宁安市坚持战区化推进、战线化落实，宁安市级四个班子领导亲自带队赴北京、上海、深圳等地对接招商，最终收获了12个亿元以上的项目签约成果。　　积极招商，但不盲目招商，正如市长徐利刃说的：“我们主要是实施商会招商、以商招商，污染项目、低税项目、淘汰项目、圈地项目坚决不招。”正是因为坚持了这样的原则，才能招来诚意之商，项目才能及时落地，扎根宁安，快速成长。　　如今，围绕壮大清洁能源、农机制造、寒地建材、食品加工、亚麻编纺等重点产业，一批大项目开始在当地显露头脚。由北京申安集团投资10亿元建设的LED照明项目，建成投产后年产值可达18亿元，有效填补北方LED照明产品市场的空白；投资5亿元的生物质发电项目是各界瞩目的新兴产业，秸秆的价值正从“物尽其用”到“吃干榨净”的有效转变。该企业一年将消耗秸秆及林地废弃物30万吨，可发电约2.2亿度，在满足当地100万平方米面积冬季供热的基础上，又投资10亿元，建设了年产15万吨燃料乙醇、6000吨酵母饲料、3万吨钾肥等；以投资9亿元的老爷岭风力发电项目为龙头，今年宁安还将开工建设投资4.6亿元的头道岭风力发电、投资5.3亿元的二道岭风力发电和投资2.4亿元的光伏发电项目，将把宁安打造成为风电之乡和光伏发电基地。　　大项目遍地开花，各级工程也火热铺开。宁安中小企业创业园就有22个项目接踵入驻。淀粉设备、玉米收割机、电动车和高档彩色包装物等项目，均实现当年开工、当年投产；在投资5亿元、占地20万平方米的海峡寒地建材产业园内，安暖建材、北欧家具、香港宝琳健康养生系列产品3个项目已经入驻，年可实现销售收入10亿元。　　今年，宁安市将充分发挥园区的平台作用，狠抓重点产业项目建设。力争新开工项目100个，其中亿元以上项目超过40%，产业项目超过65%以上。依托产业基础和资源禀赋，突出产业建设主体地位，宁安市积极谋划大项目、优势项目、品牌项目和具有核心竞争力的支柱型立市项目，这些项目的最终建成，都将成为未来美丽宁安的发展基石和腾飞之翼！

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